我市目前有出租車800臺(tái)，分屬8家出租車公司。城區(qū)出租車最初是黃面的，1997年政府采用拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式對(duì)出租車數(shù)量及車型進(jìn)行管控，第一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣價(jià)為8萬元，2001年進(jìn)行了第二輪的拍賣16.8萬元。2005年第三輪采取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，每年為9000元，同時(shí)在原有的325輛掛靠經(jīng)營(yíng)模式不變的情況下，將新增出租車175輛，采用公司承包經(jīng)營(yíng)。2010年11月新增出租車300輛，同時(shí)市政府提出“兩權(quán)合一，公司化經(jīng)營(yíng)”模式，要求各公司對(duì)所屬的掛靠經(jīng)營(yíng)車輛按市場(chǎng)價(jià)或股份制進(jìn)行收購(gòu)。市出租公司收購(gòu)164臺(tái)車金額 5千余萬元，市中宇公司出資750萬元，收購(gòu)25輛，此次改革雖然實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)，但因?yàn)槠髽I(yè)都是花巨資購(gòu)買的，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，另外因市場(chǎng)環(huán)境差，出租車經(jīng)營(yíng)收入下降幅度較大，為維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)不得不降低租賃費(fèi)用，但還是不能解決根本問題。

　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾出行方式和服務(wù)需求發(fā)生了很大的改變。出租車作為城市公共交通系統(tǒng)的一個(gè)重要補(bǔ)充，對(duì)城市交通起到重要作用。未來出租車將向電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。我市出租車行業(yè)在這方面的發(fā)展相對(duì)滯后。

　　一、我市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和亟待解決的問題

　?。?）我市800臺(tái)出租車，全部以街上巡游攬客的方式運(yùn)營(yíng)，在市委市政府的大力支持及市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過不斷發(fā)展，行業(yè)管理工作取得了一定成效。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，人民群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求和出租車的服務(wù)水平之間的矛盾日益凸顯。逐漸暴露出一些制約行業(yè)發(fā)展的問題。

　　1、管理設(shè)施設(shè)備的滯后，管理思維落后。目前有關(guān)出租車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)、電召、合乘、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等運(yùn)輸組織形式仍是一片空白，不能利用先進(jìn)的管理軟件，降低空駛率，提高駕駛員的收入，也給非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”營(yíng)運(yùn)提供了生存的條件。企業(yè)和行業(yè)管理部門之間沒有信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致溝通困難，辦事效率低下。車輛的營(yíng)運(yùn)無GPS系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)的加持，還停留在招手即停的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式上，沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，也不符合荊門智慧城市的發(fā)展理念。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我市有出租車800臺(tái)，駕駛員2000余名，但沒有專門服務(wù)駕駛員的場(chǎng)所，導(dǎo)致駕駛員入廁難，吃飯難，休息難等一系列問題。同時(shí)后期巡游出租汽車綜合智能系統(tǒng)的上線，也需要專門場(chǎng)地保障運(yùn)營(yíng)。

　　3、駕駛員個(gè)人素質(zhì)參差不齊，缺乏有效的監(jiān)督管理手段。出租車行業(yè)隊(duì)伍組成十分復(fù)雜，多數(shù)為社會(huì)失業(yè)、企業(yè)下崗分流人員，出租車駕駛員這一職業(yè)為低門檻，低學(xué)歷要求的體力勞動(dòng)，他們的年齡層次、文化程度、都各不相同，素質(zhì)不高。同時(shí)企業(yè)缺乏相應(yīng)的科技手段對(duì)駕駛員進(jìn)行有效監(jiān)管。

　?。?）現(xiàn)行運(yùn)價(jià)水平偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理。近幾年來，由于車輛費(fèi)用上漲及用工成本增加，出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅增長(zhǎng)。為了提升城市形象，我市的出租車車型由最初的夏利車換成了東風(fēng)雪鐵龍全新愛麗舍車型。據(jù)測(cè)算，每車每月總成本在2005年的基礎(chǔ)上至少上漲30%以上?！?/p>

　　現(xiàn)在因道路擁堵、非法營(yíng)運(yùn)車輛沖擊市場(chǎng)，造成駕駛員收入水平偏低，出租車從業(yè)人員改行從事其他工作。駕駛員的流失和緊缺，造成從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)難以得到明顯提高，給出租車行業(yè)管理帶來了很大影響，隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)得不到提升，一定程度上影響了行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　而我市出租車運(yùn)價(jià)已21年未作調(diào)整，起步價(jià)、每公里租費(fèi)(包括返程租費(fèi))、等候費(fèi)已經(jīng)偏低。與周邊城市相比較，我市出租車運(yùn)價(jià)總體水平明顯偏低。

　　（3）網(wǎng)約車對(duì)市場(chǎng)的沖擊。

　　　在網(wǎng)絡(luò)約車如此紅火的情形下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)所面臨的壓力可想而知，“全國(guó)市場(chǎng)共100萬輛出租車，將近200萬名司機(jī)?，F(xiàn)在滴滴快的的互聯(lián)網(wǎng)約車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)360個(gè)城市153萬司機(jī)的覆蓋?！钡蔚渭瘓F(tuán)公關(guān)總監(jiān)葉耘向告訴《法人》記者。

　　這就意味著使用互聯(lián)網(wǎng)約車的司機(jī)人數(shù)已經(jīng)是全國(guó)出租車司機(jī)數(shù)量的70%以上，且這一數(shù)字仍在快速增長(zhǎng)。

　　雖然《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，實(shí)際上行業(yè)內(nèi)最介意的一點(diǎn)就是對(duì)網(wǎng)約車以前沒有監(jiān)管。“政府以前既不說網(wǎng)約車合法，也不說不合法，沒人監(jiān)管，所以他們拼命發(fā)補(bǔ)貼等方式，低價(jià)來?yè)屃藗鹘y(tǒng)出租車的市場(chǎng)?！庇捎诰W(wǎng)約車企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)公司為主體，他們只做線上的業(yè)務(wù)，不涉及到線下對(duì)司機(jī)的管理，所以在成本上比傳統(tǒng)出租車企業(yè)低得多，自然運(yùn)價(jià)可以降低比較低。這種任網(wǎng)約車長(zhǎng)期野蠻生長(zhǎng)的無序狀態(tài)，使得整個(gè)出租車行業(yè)都受到極大影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)專車?yán)@過了出租車行業(yè)傳統(tǒng)的數(shù)量、價(jià)格和資質(zhì)管制，擴(kuò)張迅速。隨著各大平臺(tái)迅速崛起，為搶占市場(chǎng)份額的各大平臺(tái)，借助高額補(bǔ)貼開始火拼。由于嚴(yán)重沖擊出租車市場(chǎng)，甚至出現(xiàn)大規(guī)模抵制專車事件，多地出現(xiàn)出租車司機(jī)罷工現(xiàn)象。

　?。?）共享單車存在的突出問題。

　　近期，圍繞共享單車的討論一直十分火熱，共享單車的出現(xiàn)，不少人是好奇而興奮的，為自己更加方便的最后一公里出行多了一種更加健康的方式表示歡迎。但是，共享單車短時(shí)間塞滿主要城市的各個(gè)角落，所帶來的問題開始變得越來越突出了。

　　1、早已擁堵不堪的城市道路路況變得更加復(fù)雜而混亂。6月21日，共享單車登錄城區(qū)，短短幾日，多起因?yàn)楣蚕韱诬嚺c機(jī)動(dòng)車搶道而引發(fā)的交通事故。都是共享單車在機(jī)動(dòng)車道上穿行引發(fā)的。顯然，由于共享單車的數(shù)量增多，使用共享單車的人增加，而我市城區(qū)道路是沒有或者缺少自行車車道的。在這種情況下，共享單車無疑是加重了本來已經(jīng)擁堵的城市道路的負(fù)擔(dān)的，使得機(jī)動(dòng)車司機(jī)也面臨更加復(fù)雜的路況影響。安全隱患不容忽視，這對(duì)城市交通效率的影響也是值得警惕的。

　　2、管理沖突問題。共享單車的快速興起，對(duì)城市的道路通行能力提出挑戰(zhàn)，對(duì)城市綜合管理也提出更高的要求。放眼望去，街道上、河邊、商場(chǎng)門口都塞滿了共享單車，姿態(tài)各異，有的直接被扔倒在地，有的斜靠在樹邊，還有的直接被扔在十字路口邊。共享單車的亂停放，從而引發(fā)的管理沖突問題。

　　3、對(duì)出租車行業(yè)的沖突。網(wǎng)約車的出現(xiàn)及其補(bǔ)貼大戰(zhàn)給出租車行業(yè)帶來了巨大影響，曾是主要出行工具的出租車差點(diǎn)遭遇滅頂之災(zāi)。

　　而共享單車的出現(xiàn)，使得出租車行業(yè)更加雪上加霜，讓一部分靠提供最后一公里服務(wù)的出租車司機(jī)的生意每況愈下。以前短途出行大家都會(huì)直接叫出租車，但現(xiàn)在更多人會(huì)選擇用共享單車，騎半小時(shí)就1塊錢。出租車短途客單受到共享單車20-30%不同程度的影響。這將會(huì)進(jìn)一步引發(fā)類似于的士司機(jī)與滴滴快滴等網(wǎng)約汽車的沖突問題，同樣值得公共政策的制定和執(zhí)行者加以關(guān)注。

　　4、政府監(jiān)管暫時(shí)缺位

　　制定公共政策的政府部門，為了不因?yàn)樽约旱倪^早的冒失干預(yù)而影響了社會(huì)創(chuàng)新的活力，對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可能會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的缺位。但這種缺位隨著創(chuàng)新事物更多信息的明朗，就會(huì)很快進(jìn)行必要的補(bǔ)位。而這種補(bǔ)位甚至?xí)员容^激烈的方式進(jìn)行，此前在網(wǎng)絡(luò)約車管控上就是如此。如果共享單車在資本的推動(dòng)下，行業(yè)缺乏必要的自律共識(shí)，引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)不斷加大，甚至出現(xiàn)一些政府部門無法容忍的群體性的事件。那么，就很可能引發(fā)政府監(jiān)管部的出手整治。尤其是在對(duì)城市道路的復(fù)雜度加重、利益調(diào)整可能引發(fā)的沖突等方面。

　　在網(wǎng)絡(luò)約車如此紅火的情形下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)所面臨的壓力可想而知，網(wǎng)約車、共享單車的惡性競(jìng)爭(zhēng)最終影響傳統(tǒng)出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。如何進(jìn)行必要而適當(dāng)?shù)母母?，再次?zhēng)取到生存的一席之地，以及改革的方向和成效將會(huì)如何，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)?！　?/p>

　　首先對(duì)我們傳統(tǒng)出租車企業(yè)來說，要積極參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車服務(wù)，這樣才能保證出租車企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，對(duì)傳統(tǒng)出租車司機(jī)來說，引入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車后，相當(dāng)于拓寬他們的就業(yè)渠道或方式。

　　二、行業(yè)發(fā)展的方向

　　目前行業(yè)需要通過新技術(shù)的應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和新能源的推廣，來推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

　　1、應(yīng)用新技術(shù)提高企業(yè)的管理水平。隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，整個(gè)社會(huì)都在快速變革，目前北京上海等城市，新的技術(shù)被迅速運(yùn)用在城市出租車相關(guān)的平臺(tái)之上，如果我市出租車行業(yè)不轉(zhuǎn)變思想，仍然遵循以前的營(yíng)運(yùn)模式，未來生存空間只會(huì)越來越小。基于此，公司正積極向主管部門申請(qǐng)，建設(shè)荊門城區(qū)巡游出租汽車綜合智能信息平臺(tái)。該平臺(tái)將GPS定位、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)約車、駕駛員遠(yuǎn)程教育、企業(yè)后臺(tái)管理融為一體，GPS定位和網(wǎng)絡(luò)通信可以讓企業(yè)實(shí)時(shí)掌握車輛的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，方便車輛調(diào)度、駕駛員管理和服務(wù)投訴的調(diào)查取證，方便企業(yè)的日常管理。網(wǎng)絡(luò)約車可以實(shí)現(xiàn)類似滴滴的手機(jī)APP的約車功能，降低空駛，提高收入，為市民提供更優(yōu)質(zhì)便捷的出行服務(wù)。企業(yè)后臺(tái)管理是企業(yè)的日常管理平臺(tái)，同時(shí)也是數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，通過營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的收集和分析為出租車高效運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)，也可以為交通建設(shè)和城市規(guī)劃提供有力的數(shù)據(jù)支持。駕駛員遠(yuǎn)程教育通過隨時(shí)隨地的遠(yuǎn)程教育，逐步提高服務(wù)水平。管理部門也嵌入管理后臺(tái)，進(jìn)行行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前公司正在積極制定平臺(tái)的技術(shù)要求，和評(píng)標(biāo)方案。

　　2、政府應(yīng)盡快出臺(tái)網(wǎng)約車管理規(guī)定，讓打擊“黑的”有法可依，有據(jù)可查。

　　3、完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。面對(duì)我市出租車駕駛員長(zhǎng)期面臨就餐不便、如廁難、洗車、無臨時(shí)停靠休息區(qū)等問題。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)配套建設(shè)駕駛員綜合性服務(wù)中心，提供加氣、就餐、停車、休息、免費(fèi)洗車等服務(wù)。解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難，緩解駕駛員職業(yè)壓力，提高駕駛員職業(yè)認(rèn)同感。政府相關(guān)部門應(yīng)在交通樞紐站、醫(yī)院及商場(chǎng)等人員密集區(qū)域設(shè)置出租車停車待客區(qū)。

　　困擾行業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量的問題很多，導(dǎo)致目前來看，我市的出租車行業(yè)乘客不滿意，市民不滿意，管理部門不滿意，從業(yè)者也不滿意。如果不逐步的解決，行業(yè)將積重難返。行業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，想辦法、推措施，也需要政府各部門大力支持，形成合力，以小的量變，促進(jìn)出租車行業(yè)的質(zhì)變。