01.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是什么時(shí)間開始的?

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。

02.全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期多長時(shí)間？

為期三年（2018年至2020年）。

03.中共中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景是什么？

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

04.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義是什么?

在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

05.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過三年的不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。

06.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)施步驟是什么？

2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效過制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

07.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭基本原則是什么？

①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

②堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

③堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

④堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；

⑤堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

08.掃除惡專項(xiàng)斗爭的“三個(gè)結(jié)合”是什么？

把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃除黑惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

09.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年工作重點(diǎn)分別是哪些？

2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營造人人喊打的氛圍；

2019年：攻案件，提升群眾滿意度；

2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

10.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有哪五項(xiàng)工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。

11.聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》是哪幾個(gè)單位？其發(fā)布時(shí)間是什么時(shí)候？

最高法、最高檢、公安部、司法部，分別于2018年1月16日和2月2日發(fā)布。

12.這次“掃黑”與過去“打黑”有什么區(qū)別？

這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：

①這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好。

②過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

③過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個(gè)部門，增加到了近30個(gè)。

這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)?！皰吆凇本鸵幸话褟?qiáng)大的“掃帚”，這就是調(diào)動(dòng)多部門形成掃除的合力，黨和國家有效整合各部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種治理手段，形成強(qiáng)大合力，將更加有效地掃除黑惡勢(shì)力。

13.打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制更加健全完善的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

做到“兩個(gè)不發(fā)生”，即：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)“一降兩升”，即：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

14.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中“四個(gè)重點(diǎn)突出”分別是什么？

突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

15.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)打擊對(duì)象包括哪些方面？

①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

③利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

④在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

⑤在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

⑦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

⑨插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

⑩境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力；

?組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

?城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部盤踞一方的黑惡勢(shì)力。

16.公檢法三機(jī)關(guān)辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律規(guī)定有哪些？

《刑法》《刑事訴訟法》《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》。

17.在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)哪些人采取保護(hù)措施？

證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人。

18.涉黑類犯罪有哪些類型？

包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。

19.什么是“惡勢(shì)力”組織？

根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

20.什么是“黑社會(huì)性質(zhì)”組織？

根據(jù)《刑法》第294條規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)組織有四個(gè)方面的特征：

①形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

②有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

④通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

21.“軟暴力”如何界定？

兩高兩部《指導(dǎo)意見》明確“黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)分別依照《刑法》相關(guān)規(guī)定處理?！边@里的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段”就是軟暴力。

22.什么是“套路貸”？

“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財(cái)務(wù)之實(shí)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息?！疤茁焚J”假借民間借貸之實(shí)，通過“虛增債務(wù)”、“制造資金走賬流水”、“肆意認(rèn)定違約”、“轉(zhuǎn)賬平賬”、“虛假訴訟”等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。

23.辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？

二年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為三次以上。

24.黑社會(huì)性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。

25.黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)特征”主要指什么？

有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

26.黑社會(huì)性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么？

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

27.黑社會(huì)性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么？

通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。

28.黑惡勢(shì)力是如何發(fā)展演變的？

實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力發(fā)展一般有一個(gè)演變過程：惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙→惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)→黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。

29.怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延？

對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰、建立違法活動(dòng)記錄；對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴(yán)格資格審查、加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建立防范黑惡勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)到、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控。做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供幫助。進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善公安機(jī)關(guān)和武警聯(lián)勤武裝巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)城，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

30.農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。

31.城市城區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護(hù)發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，以及專門受雇他人從事“造勢(shì)擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊(duì)”或“黑保安公司”。

32.城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對(duì)手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢(shì)力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”、“磚霸”等。

33.各農(nóng)貿(mào)市場打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

34.各行業(yè)場所打擊重點(diǎn)是什么?

重點(diǎn)打擊充當(dāng)賭場、娛樂場所“靠山”、“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”，擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢(shì)力等。

35.候選人聯(lián)審機(jī)制是什么？

在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。

36.村“兩委”換屆建立的“負(fù)面清單”包括哪些內(nèi)容？

具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：

①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；

③參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；

④受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；

⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

⑨原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；

⑩患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

37.什么是“村霸”？

利用家族、宗族勢(shì)力或暴力手段橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢(shì)力分子。

38.橫行于基層組織的“村霸”有幾大特征？

亂政、抗法、霸財(cái)、行兇。

39.黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”包括哪些方面？

所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

40.“保護(hù)傘”查處工作的重點(diǎn)是什么？

① 問題線索移交反饋制度是否落實(shí)；

② 公安機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否相互協(xié)作；

③案件過問記錄制度是否落實(shí)；

④摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況。

41.在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，“兩個(gè)一律”是指什么？

對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底，決不姑息。

42.中紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處哪三類問題？

①發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

②黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題；

③地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力的問題。

43.掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中的“一案三查”指什么？

是指既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

44.黑惡勢(shì)力犯罪案件的法律政策界限是什么？

①是否準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以兩高兩部2018指導(dǎo)意見為參考；

② 是否準(zhǔn)確認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪；

③ 是否準(zhǔn)確處理“軟暴力”“套路貸”等違法犯罪行為。

45.黑惡勢(shì)力在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中為謀取不法利益煽動(dòng)鬧事等行為的法律后果？

黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪定罪處罰。

46.什么是強(qiáng)迫交易罪？

強(qiáng)迫交易罪，是指以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

47.什么是故意傷害罪？

故意傷害罪，是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結(jié)果，可能是輕傷或重傷，也可能是致人死亡。

48.什么是非法拘禁罪？

非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強(qiáng)制方法，非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

49.什么是敲詐勒索罪？

敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對(duì)被害人使用威脅或要挾的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。

50.什么是故意毀壞財(cái)物罪？

故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

51.什么是聚眾斗毆罪？

聚眾斗毆罪是指為了報(bào)復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當(dāng)目的，糾集眾人成幫結(jié)伙地互相進(jìn)行毆斗，破壞公共秩序的行為。

52.什么是尋釁滋事罪？

尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財(cái)物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式規(guī)定為四種：①隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；②追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；③強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；④在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

53.什么是開設(shè)賭場罪？

開設(shè)賭場罪是指客觀上是否具有聚眾賭博、開設(shè)賭場、以賭博為業(yè)的行為。

54.什么是組織賣淫罪？

組織賣淫罪，是指以招募、雇傭、引誘、容留等手段，糾集、控制多人從事賣淫的行為。

55.什么是強(qiáng)迫賣淫罪？

強(qiáng)迫賣淫罪，是指以暴力、脅迫或者其他手段，迫使他人賣淫的行為。

56.什么是販賣毒品罪？

販賣毒品罪，是指明知是毒品而非法銷售或者以販賣為目的而非法販賣毒品的行為。

57.什么是運(yùn)輸毒品罪？

運(yùn)輸毒品罪是指采用攜帶、郵寄、利用他人或者使用交通工具等方法在我國領(lǐng)域內(nèi)將毒品從此地轉(zhuǎn)移到彼地的行為。

58.什么是制造毒品罪？

制造毒品罪是指違反國家嚴(yán)禁鴉片煙毒的規(guī)定，非法制造鴉片、嗎啡、海洛因或其他麻醉性毒品的行為。

59.什么是搶劫罪？

搶劫罪，是以非法占有為目的，對(duì)財(cái)物的所有人、保管人當(dāng)場使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行將公私財(cái)物搶走的行為。

60.什么是搶奪罪？

搶奪罪，是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

61.什么是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪？

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，是指聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研和醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。

62.什么是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪？

聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場或者其他公共場所秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

63.什么是聚眾“打砸搶”罪？

聚眾“打砸搶”罪是糾集多人，實(shí)施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財(cái)物的行為。

64.如何確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署的銜接性？

①建立偵查與起訴、審判有效銜接；

②打擊黑惡勢(shì)力與查處“保護(hù)傘”有效銜接；

③持續(xù)打擊與動(dòng)態(tài)總結(jié)有效銜接。

65.如何增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的持續(xù)性？

①對(duì)已掌握的涉黑涉惡線索要認(rèn)真核查、督辦，發(fā)揮其最大效用；

②拓寬線索搜集渠道，把被動(dòng)坐等線索變?yōu)橹鲃?dòng)查找線索，提高線索發(fā)現(xiàn)能力；

③按照三年目標(biāo)任務(wù)，制定好階段性安排，有步驟有重點(diǎn)深入推進(jìn)，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

66.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？

①采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)信箱和專門舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。

②綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭的信心，形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解。

③完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對(duì)全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭績效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

67.對(duì)涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，可以通過哪些方式追責(zé)？

可以通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

68.對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的黑惡勢(shì)力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量？

依法采取掛牌督辦、上提一級(jí)、異地管轄、指定管轄以及現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)等措施。

69.發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報(bào)？

人民群眾向政法機(jī)關(guān)提供黑惡勢(shì)力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進(jìn)行：

①撥打公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)貟吆谵k向社會(huì)公開的舉報(bào)電話及郵箱進(jìn)行舉報(bào);

②通過政法便民服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào);

③通過信件或向政法機(jī)關(guān)及掃黑除惡辦公室當(dāng)面舉報(bào)。

70.各級(jí)掃黑除惡舉報(bào)方式有哪些？

①全國掃黑除惡舉報(bào)網(wǎng)站：12389.gov；舉報(bào)信箱：北京市郵政19001號(hào)信箱；舉報(bào)電話：010－12389。

②湖北省掃黑辦舉報(bào)電話：027-87239049；舉報(bào)信箱：武漢市武昌區(qū)水果湖路268號(hào)省委大院省委政法委 湖北省掃黑辦，郵編：430071；網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)：湖北長安網(wǎng)主頁“掃黑除惡群眾舉報(bào)平臺(tái)”（網(wǎng)址：hbcaw.gov）；省公安廳舉報(bào)電話、郵箱舉報(bào)電話：027-67122688，舉報(bào)郵箱hbsdhbjbyx@163。

71.涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么？

涉黑涉惡線索核查辦理工作堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)核查、妥善辦結(jié)的原則。

72.線索核查辦理有哪三項(xiàng)制度？

宣傳發(fā)動(dòng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、定期研究和協(xié)調(diào)處理制度、檔案管理制度。

73.《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”分別是什么？

①圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況；

②圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；

③圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況；

④圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況；

⑤圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況；

⑥圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

74.此次督導(dǎo)的機(jī)制建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

政法部門協(xié)作機(jī)制、紀(jì)檢部門協(xié)作制度、組織部門協(xié)作機(jī)制、齊抓共管機(jī)制。

75.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中對(duì)個(gè)人問責(zé)情形有哪些？

①在任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不力或摸排不仔細(xì)，工作不落實(shí)，應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢(shì)力得不到有效打擊，被上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的；

②為涉黑涉惡案件當(dāng)事人說情，干擾、阻撓辦案的；

③因泄密等違法違紀(jì)行為，造成舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)或案件發(fā)展受影響的；

④私自通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

76.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中相關(guān)責(zé)任人如何處理？

責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、啟動(dòng)教育問責(zé)“三項(xiàng)制度”直至給予黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

77.省人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決定》中對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)提出了什么要求？

各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過完善地方立法、定期聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，在建立掃黑除惡長效機(jī)制方面發(fā)揮助推和保障作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一府一委兩院”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的監(jiān)督與支持；嚴(yán)把人大代表選舉入口關(guān)，完善人大代表建議、批評(píng)、意見和人大信訪的辦理機(jī)制，暢通人大代表密切聯(lián)系群眾和及時(shí)反映涉黑涉惡問題的渠道，充分發(fā)揮人大代表督促、支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要作用。

78.省人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決定》中對(duì)各級(jí)人民政府提出了什么要求？

各級(jí)人民政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，深入研究工作措施，有效整合部門力量，認(rèn)真落實(shí)人財(cái)物保障，及時(shí)解決突出問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在掃黑除惡中的基礎(chǔ)作用，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效護(hù)航鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和基層治理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮掃黑除惡主力軍的作用，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，正確處理“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)崱钡年P(guān)系，以線索摸排核查、重點(diǎn)案件偵辦、突出治安問題整治為抓手，在精準(zhǔn)打擊、深度打擊、延伸打擊上下功夫，切實(shí)打好掃黑除惡主動(dòng)仗攻堅(jiān)仗整體仗。各級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)建立黑惡勢(shì)力侵害校園案件及時(shí)報(bào)告制度，健全完善防范工作機(jī)制。各級(jí)民政部門要會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格資格審查，從源頭杜絕“惡人”治村（社區(qū)）現(xiàn)象。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件辯護(hù)、代理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡服刑及刑滿釋放人員包保管控和教育幫扶措施。其他各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，強(qiáng)化日常監(jiān)管，防止不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

79.省人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決定》中對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)提出了什么要求？

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，把深挖、查處“保護(hù)傘”與查辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他公職人員涉黑涉惡腐敗尤其是充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題，以及地方黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力等問題，強(qiáng)化監(jiān)督，依法調(diào)查，嚴(yán)肅處置，堵塞漏洞。

80.省人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決定》中對(duì)各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)提出了什么要求？

各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定的《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握法律政策界限，密切配合，相互支持，相互制約，及時(shí)會(huì)商疑難案件、分歧事項(xiàng)、法律適用等問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)掃黑除惡工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，確保全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在法治軌道上運(yùn)行。各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不批捕、不起訴和緩刑、減刑、假釋的適用條件，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，充分利用財(cái)產(chǎn)刑、資格刑降低再犯可能性，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（此文內(nèi)容轉(zhuǎn)載“看東寶”微信公眾號(hào)）