公交是城市文明的窗口，擔負著人民群眾公共交通出行的重任。從1973年至今，42年來，荊門市公共交通集團公司始終堅持以人為本，把服務市民出行、服務經濟建設作為企業(yè)經營宗旨，全力打造百姓公交、智能公交、綠色公交、平安公交、品牌公交，從而獲得了跨越式發(fā)展：創(chuàng)新運營模式，于2005年實行無人售票；2010年收購個體車輛，實行統(tǒng)一國有經營；2012年全面推廣空調車，并執(zhí)行空調車票價；此外，針對殘疾人、低保戶等特殊群體提供免費乘車服務……如今的荊門公交，已成為我們城市一道亮麗的風景。

　　然而，在城市公交的發(fā)展歷程中，也不乏遺憾、有待改進和需要完善的地方，為此公司開通了服務投訴熱線，旨在加強與乘客的互動交流、聆聽百姓的心聲，在了解市民出行需求、搜集關于公交服務意見和建議的同時，也讓市民更加關注城市公交的發(fā)展，進一步了解公交、理解公交。

　　針對荊城市民普遍關注的公交卡辦理、公交票價核定、公交線路調整等熱點問題，公司總經理趙吉美特通過本報與市民展開“對話”，傾聽民聲、與民交心。

　　關于公交卡的辦理

　　問題1：目前，我市城區(qū)辦理免費公交卡的年齡不論男女均是65歲，而我國女性退休年齡比男性早5至10年，也就是說同等條件下男性和女性的待遇存在一定差距。從維護女性權益的角度出發(fā)，能否將我市城區(qū)老年女性辦理免費公交卡的年齡提前3至5年。

　　回答：凡年滿65周歲，就可到公交IC卡發(fā)行中心免費申辦老年人IC卡，審定的刷卡次數為1440次/年，可在城區(qū)所有的23條公交線路上使用。

　　將老年女性辦理免費公交卡的年齡提前3至5年，或許有益于維護女性權益，但當下不具備可操作性，原因有三方面：一是缺少法律法規(guī)的支撐。貫徹落實《老年人權益保障法》，關愛、優(yōu)待老年人既是政府的責任，也是公交企業(yè)的義務，而根據《湖北省關于老年人享受優(yōu)待服務的規(guī)定》，65周歲以上的老年人才能享受免費服務；二是公交企業(yè)自身的承擔能力有限。2011年，為配合市政府對民營公交車和出租車進行“兩權”處置，公司已投資近億元，加上必須承擔的社會義務，企業(yè)資金嚴重匱乏；三是有失公平。若只將老年女性辦理免費公交卡的年限提前，難保不是對老年男性存在歧視，同樣不公平。

　　問題2：感覺申辦老年卡的手續(xù)比較繁瑣，還能再精減嗎？為什么對老年卡進行年審時需繳納保險費？

　　回答：申辦老年卡需要以下材料：身份證、戶口本、老年人優(yōu)待證、一張1寸照片，其中身份證和戶口本是申辦者個人的身份證明、優(yōu)待證是享受免費服務的硬件。由于公司不具備批量制卡的條件，所有老人卡都是通過數據傳輸、郵遞的方式在武漢制作的，每月集中辦理一次。以上辦證的資料和手續(xù)都已經簡化到最大限度，很難再精減。

　　老年卡年審須繳納20元保險費，是公司按照國家建設部、財政部等四部委文件和301號省長令的精神，參照全國公交企業(yè)的做法，經市政府認可、市老齡工作委員會批復（荊老辦字【2008】15號）后于2008年11月開始執(zhí)行的，此項收費合理、合法，也是為了維護老年人的利益。為持卡老人辦理的人身傷害保險，保費為1.68元／月?人，全年20元／人，保單理賠標準為：傷殘保險理賠額為1萬元，醫(yī)療保險理賠額為2000元。

　　問題3：為什么只有老年卡和學生卡需要年檢，分別攜帶哪些證件？為什么目前盲人、下肢殘疾人和享受低保的殘疾人不能辦理愛心卡？

　　回答：年審是全國通用、確保老年卡和學生卡正常使用的必要環(huán)節(jié)。對老年卡進行年審，是為了防止持卡人出現變故，被其他人冒用。年審的同時，還會向持卡者的卡內免費充值規(guī)定的乘車次數，保證持卡人正常出行；對學生卡進行年審，是基于“年滿18周歲的學生不能享受學生卡權利”的考慮，嚴格執(zhí)行國家關于學生的優(yōu)惠政策。

　　老年卡年審請攜帶身份證、戶口本，學生卡年審請攜帶戶口本、學生證，于每年8月至9月到公交IC卡發(fā)行管理中心審驗。逾期未年審者，將自動轉為無效卡，如持卡人不具備繼續(xù)使用學生卡的條件，卡內余額可轉辦普通卡。

　　關于為盲人、下肢殘疾人和享受低保的殘疾人辦理愛心卡一事，在2013年6月召開的荊門城區(qū)空調公交車定價聽證會上，荊門市公交集團公司曾承諾提供免費乘車服務，但這一惠民政策在向政府申報過程中，涉及殘疾人意外傷害保險等問題，還有待與相關部門進一步磋商。為了保障上述三類殘疾人公交出行的權益，公司于2013年9月單方擬定了臨時過渡乘車辦法，具體內容為：我市盲人、下肢殘疾人持本人殘疾證，享受低保的殘疾人持本人殘疾證和低保證，可免費乘坐城區(qū)公交車。

　　目前，公司正在通過市交通局向政府報告，加緊與市殘聯、市民政局、市財政局等相關部門協(xié)商。從匯報、協(xié)商，到制定愛心卡辦理程序，尚需時日。待時機成熟，公司將通過媒體面向社會發(fā)布公告，還請盲人、下肢殘疾人、享受低保的殘疾人朋友耐心等待。

　　關于公交票價的核定

　　問題4：5路公交車運營線路為“海慧—圣境山山門”，原先私營業(yè)主運營時執(zhí)行的是旅游線路票價2元/人次，不收貨票，每半小時一趟。2013年12月，公交集團收購經營后，保持原票價（另加收貨票），班次調整為一小時一趟。部分市民感覺出行沒那么方便了，建議將票價調整為1元/人次、貨票按重量收取，班次調整為每半小時一趟。

　　回答：關于票價的問題。嚴格按照物價部門核價，對5路車執(zhí)行梯型票價：“?；邸獎P龍”1元∕人次、“?；邸ゾ成健?元∕人次(圣境山執(zhí)行旅游線路票價，比其他線路略高屬正常)，“海慧—漳河”和“?；邸苁钌角f”的路程一樣，前者為2元∕人次，后者系旅游線路為3元∕人次。

　　關于貨票的問題。嚴格執(zhí)行《城市公交車貨票管理規(guī)定》，各線路都是一個標準。

　　關于班次的問題。5路車自公司收回經營后，班次在原有基礎上略有增加和調整，到圣境山的班次略減，到凱龍集團的班次略增。為方便學生上下學乘車，公司特在高峰時段增加了兩個班次，分別為6時35分和6時55分從圣境山發(fā)班,每班間隔20分鐘；17時和17時30分從海慧發(fā)班，每班間隔30分鐘。

　　與此同時，公司加強了對司乘人員的管理和素質教育，如大力開展規(guī)范用語、文明服務活動，將服務質量納入年度工作考核和司機星級評定考核等。

　　問題5：為什么漳河、圣境山的車票比團林、麻城的票價高？公交車票價核定的依據是什么？

　　回答：公交票價嚴格執(zhí)行市物價局核定的價格，線路不同，票價也有區(qū)別。如漳河、圣境山為旅游線路，理應高于團林、麻城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路。

　　問題6：為什么要專門給空調車定價，依據和原則是什么？目前，我市城區(qū)空調公交車是按季節(jié)實行冷暖氣開放，有時與實際氣候狀況存在沖突，而且伴隨著新公交車的更換，非空調公交車比例相應減少，有市民質疑存在變相漲價。

　　回答：之所以要對空調車專門定價，首先是對公交運營成本監(jiān)審情況的考慮。據相關統(tǒng)計數據，空調車在購置成本上要高出普通車1/3、營運燃料消耗高于普通車17%?；诳照{車高購置費、高燃料消耗、高維修費用，如按普通車票價，將造成營運成本與票價倒掛，企業(yè)將無法承擔，不利于城市公共交通的健康發(fā)展；而國家在優(yōu)先發(fā)展公交政策中也明確規(guī)定，“各種城市公共交通方式之間建立合理比價關系，實現優(yōu)勢互補”；此外，省內宜昌、荊州、襄陽、十堰、黃石等城市早就先于我市出臺了購置空調車補貼制度和普通車、空調車差別票價制度。具體定制過程中，遵循“三個一點”原則，即公交企業(yè)消化一點、市政府支持一點、市民承擔一點。

　　空調車票價的出爐，先后經過了物價部門成本監(jiān)審、面向社會公開進行價格聽證、報政府常務會議研究、物價部門發(fā)文執(zhí)行空調車票價定價方案等環(huán)節(jié)，規(guī)范且嚴格。具體為：空調車投幣每人次2元，刷卡每人次1.6元。非規(guī)定開啟空調時段，若氣溫≥28℃或≤10℃，也必須開啟空調，且按普通車票價1元執(zhí)行；在規(guī)定空調開啟時段，不論當時是否開啟，一律執(zhí)行每人次2元。另據最新了解的情況，我省宜昌市已于今年7月1日正式執(zhí)行新票價方案，將所有車型的投幣價格全年上調為2元/次，持公交卡乘坐的市民享有優(yōu)惠折扣，其中普通車刷卡1.2元/次、空調車刷卡1.6元/次。

　　城區(qū)空調公交車按季節(jié)開放冷暖氣，一是借鑒周邊地市的成熟經驗，二是結合我市氣候特征的綜合考量。每年6月1日至9月30日、12月1日至次年2月28日，分別是我市氣溫最高和最低的時段。

　　公司現有空調車295輛，占公交車總量的60%。除極個別空調線外，其余空調車線路上均投放有一定比例的普通公交車，一般采取2輛空調車、1輛普通車穿插運行的模式，以滿足不同群體的個性化需求。市民可根據自己的意愿選擇，若乘坐的是空調車，就按空調車票價執(zhí)行，乘坐普通車票價保持不變，不存在變相漲價的問題。

　　關于公交線路的調整

　　問題7：2013年年底，公交集團收購經營5路車線路后，調整了車輛運行班次。對此，凱龍集團等周邊單位提出異議；去年10月，公交集團將5路車線路上的4輛中巴車更換成了大客車，取消了象山四路發(fā)車點和凱龍集團站點，并調整了該線路運行站點。對此，部分企業(yè)員工認為上下班時間段乘車不便，建議恢復象山四路發(fā)車點、下午下班時間段在凱龍廣場發(fā)一班專車，希望按照沿途企業(yè)和單位的實際情況制訂發(fā)車班次和時間。

　　回答：自收回5路車經營權后，公司曾多次就營運班次、發(fā)班時間等問題與凱龍集團辦公室溝通?，F行的發(fā)班時間和運營班次基本是依照企業(yè)員工上下班節(jié)奏安排的，上班時段：7時15分、12時55分從?；郯l(fā)班，下班時段：11時35分、17時35分從凱龍集團發(fā)班，而且下班時段班次均為企業(yè)職工專車。此外，進一步細化了服務內容，如給凱龍集團辦公室送去營運時間表、在凱龍站棚張貼營運時間表。

　　關于取消象山四路發(fā)車點的兩點說明：其一，象山四路路口無站點，隨意?？看嬖诎踩[患；其二，該路口距離博物館站和蘇畈橋站都很近，步行僅兩、三分鐘路程。有市民希望下午下班時間在凱龍廣場增發(fā)一班專車，此項建議不科學，因為目前到凱龍集團的班次較充分，畢竟公共交通有別于專車接送。一直以來，公交集團都致力于服務群眾、解決群眾合理訴求，尤其注重調整車次前與沿途單位進行溝通和協(xié)調、視沿途企業(yè)和單位的實際情況制訂發(fā)車班次和時間，今后仍將一如既往。

　　近年，為更好地服務廠礦企業(yè)，公司先后延伸了8路車到李寧產業(yè)園、10路車到東寶工業(yè)園；為解決高新區(qū)西區(qū)企業(yè)職工乘車難的問題，公司于今年元月起陸續(xù)開通了連接高新區(qū)東區(qū)和西區(qū)的微循環(huán)公交線、浚源服裝至新港線路20路微循環(huán)車，以及88路文化宮——東寶工業(yè)園區(qū)的公交專線，較好地解決了沿線企業(yè)職工上下班和市民出行的問題；此外，公司還恢復了9路線（?；邸茦牵?，對4路、21路進行整合循環(huán)運行，調整13路、30路繞工業(yè)園、高新區(qū)運行。

　　問題8：公交線路、站點、發(fā)班時間的設置原則是什么？為什么不能隨意改動和調整？

　　回答：對于公交線路的新辟、調整、延伸及運營安排，通常遵循以下原則： 1.中心城區(qū)交通流量已趨飽和、公交線路重復系數較大，原則上暫不發(fā)展常規(guī)線路，個別確需穿越中心城區(qū)路段的線路不宜超過線路長度的30%；2.新辟、調整或延伸公交線路，必須與城市公交專項規(guī)劃一致，具備通行條件、符合安全行駛要求，且有相應的配套設施；3.公交成熟線路市民已乘坐習慣，一般情況下不宜調整。經客流調查，線路優(yōu)化等確需調整的線路，盡可能保持原線路的基本線形，變動的路段既要考慮大多數市民乘車需求，也不能忽視原有乘客的利益；4.市區(qū)無人售票線路長度應控制在12公里以內，否則不利于營運調度，整體服務功能受影響；5.發(fā)班時間和首末班時間的確定，則是根據實際人流量的規(guī)律確定。

　　設置公交站點的前提是避開事故易發(fā)路段和交通渠劃范圍，不影響道路通行。同時，盡力做到以人為本，方便市民乘車或轉乘。鑒于當前機動車流量大，要求距十字路口的公交站點不能低于80至100米、郊線站距在500至800米。

　　公交線路、站點設置、調整必須遵循以上原則，不能因個人方便和少數群體利益而改變。

　　關于社會責任的承擔

　　問題9：近年來，我市的公交車數量在不斷增加，可為什么每到上下班高峰期，乘坐公交車還是不夠便捷？

　　回答：我市萬人擁有公交車為12標臺，已超過100萬以下人口城市萬人擁有公交車10標臺標準，上下班高峰期乘車難主要原因在于城區(qū)道路交通擁堵，加之我市缺少真正的公交專用通道造成。在文化宮、南臺、中商、工商街等堵點，原本3至5分鐘一班的公交車，因交通擁擠常導致同一線路的公交車扎堆，給市民出行帶來不便，難免有抱怨聲。

　　問題10：目前，荊門公交承擔的社會義務主要有哪些？

　　回答：作為公益性企業(yè)，公司積極主動承擔各種社會義務，從1999年開始執(zhí)行65周歲以上老年人免費乘坐城區(qū)公交的政策，并從2006年起為65周歲以上老年人辦理了免費乘車IC卡。與此同時，為革命傷殘軍人、現役軍人、1.2米以下兒童，以及盲人、下肢殘疾人、享受低保的殘疾人提供免費乘車服務，為18周歲以下在校學生提供半價乘車服務。此外，本著全心全意服好務的宗旨，根據政府指令開通冷僻線路。

　　文明乘車，

　　快樂同行。

　　讓一個座，暖一顆心。