湖北省人民政府辦公廳

關于加強城市公共交通客運市場監(jiān)管工作的通知

（鄂政辦發(fā)[2008]10號）

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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)〔2005〕46號）和《建設部關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城〔2005〕154號），切實加強全省城市公共交通客運市場的監(jiān)督管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、規(guī)范城市公共交通客運市場經(jīng)營秩序

　　城市公共交通客運管理部門要按照“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的原則，嚴格執(zhí)行城市公共客運市場的準入、運營和退出制度，規(guī)范城市公共客運市場經(jīng)營秩序。

　　（一）建立城市公共交通特許經(jīng)營制度。對現(xiàn)有城市公共交通經(jīng)營者正在經(jīng)營的城市公交線路，經(jīng)城市公共交通客運管理部門考核，符合經(jīng)營條件的，可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)，并按規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。對新開通的公交線路，經(jīng)相關部門批準后，可按規(guī)定的程序進行招標，對中標者授予公交線路特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營協(xié)議到期后，對符合繼續(xù)經(jīng)營條件的，由城市公共交通客運管理部門考核評估后，可繼續(xù)授予特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后要按規(guī)定報省建設廳備案。城市公共交通客運經(jīng)營者要按規(guī)定領取省統(tǒng)一印制的城市公共交通特許經(jīng)營資格證、車輛營運證。

　?。ǘ﹪栏褚?guī)范城市公共客運市場的經(jīng)營秩序。嚴禁有償出讓城市公交線路和設施經(jīng)營權(quán)，嚴禁在同一條公共交通線路上重復授予特許經(jīng)營權(quán)，嚴禁私下轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)和分解經(jīng)營權(quán)，不允許車輛所有權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)分離，不允許掛靠經(jīng)營。對違規(guī)經(jīng)營、服務質(zhì)量達不到經(jīng)營協(xié)議規(guī)定、發(fā)生重特大交通事故、造成惡劣影響的企業(yè)，城市公共交通客運管理部門要按照有關法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，啟動退出機制，取消其特許經(jīng)營權(quán)，責令其退出城市公共交通客運市場。

　　二、完善城市公共交通客運服務質(zhì)量監(jiān)督制度

　　各級城市公共交通客運管理部門要按照城市公共交通服務質(zhì)量標準和要求，建立、完善服務質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，提高服務質(zhì)量，為市民提供滿意的公共交通服務。

　　（一）建立城市公共交通崗位培訓制度。城市公共交通客運管理部門每兩年應組織城市公交企業(yè)進行崗位輪訓。

　?。ǘ┘訌姵鞘泄黄髽I(yè)運營服務質(zhì)量的監(jiān)督管理。各級城市公共交通客運管理部門要組織稽查人員對公交企業(yè)運營中的車輛整潔合格率、車廂服務合格率、行車準點率和運營里程、運力配置等指標進行日常監(jiān)督檢查，及時將情況向公交企業(yè)和社會通報，對存在的問題要限期整改。依法進行監(jiān)督檢查時，稽查人員要向當事人出示城市公共客運管理稽查證。

　?。ㄈ┩晟乒贿\營服務質(zhì)量社會監(jiān)督制度。通過設立市民投訴電話，開通公交政務網(wǎng)，鼓勵市民和新聞媒體參與監(jiān)督，建立暢通的信息收集和反饋渠道，監(jiān)督城市公交企業(yè)履行服務宗旨，提高服務質(zhì)量。

　　三、強化城市公共交通客運安全管理措施