湖北省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通客運(yùn)市場監(jiān)管工作的通知 （鄂政辦發(fā)[2008]10號）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)〔2005〕46號）和《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城〔2005〕154號），切實(shí)加強(qiáng)全省城市公共交通客運(yùn)市場的監(jiān)督管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、規(guī)范城市公共交通客運(yùn)市場經(jīng)營秩序

　　城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照“國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行城市公共客運(yùn)市場的準(zhǔn)入、運(yùn)營和退出制度，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場經(jīng)營秩序。

　?。ㄒ唬┙⒊鞘泄步煌ㄌ卦S經(jīng)營制度。對現(xiàn)有城市公共交通經(jīng)營者正在經(jīng)營的城市公交線路，經(jīng)城市公共交通客運(yùn)管理部門考核，符合經(jīng)營條件的，可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)，并按規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。對新開通的公交線路，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可按規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對中標(biāo)者授予公交線路特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營協(xié)議到期后，對符合繼續(xù)經(jīng)營條件的，由城市公共交通客運(yùn)管理部門考核評估后，可繼續(xù)授予特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后要按規(guī)定報(bào)省建設(shè)廳備案。城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營者要按規(guī)定領(lǐng)取省統(tǒng)一印制的城市公共交通特許經(jīng)營資格證、車輛營運(yùn)證。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范城市公共客運(yùn)市場的經(jīng)營秩序。嚴(yán)禁有償出讓城市公交線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁在同一條公共交通線路上重復(fù)授予特許經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)和分解經(jīng)營權(quán)，不允許車輛所有權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)分離，不允許掛靠經(jīng)營。對違規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到經(jīng)營協(xié)議規(guī)定、發(fā)生重特大交通事故、造成惡劣影響的企業(yè)，城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照有關(guān)法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，啟動(dòng)退出機(jī)制，取消其特許經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其退出城市公共交通客運(yùn)市場。

　　二、完善城市公共交通客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度

　　各級城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照城市公共交通服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立、完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量，為市民提供滿意的公共交通服務(wù)。

　?。ㄒ唬┙⒊鞘泄步煌◢徫慌嘤?xùn)制度。城市公共交通客運(yùn)管理部門每兩年應(yīng)組織城市公交企業(yè)進(jìn)行崗位輪訓(xùn)。

　　（二）加強(qiáng)城市公交企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。各級城市公共交通客運(yùn)管理部門要組織稽查人員對公交企業(yè)運(yùn)營中的車輛整潔合格率、車廂服務(wù)合格率、行車準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)營里程、運(yùn)力配置等指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)將情況向公交企業(yè)和社會(huì)通報(bào)，對存在的問題要限期整改。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，稽查人員要向當(dāng)事人出示城市公共客運(yùn)管理稽查證。

　?。ㄈ┩晟乒贿\(yùn)營服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制度。通過設(shè)立市民投訴電話，開通公交政務(wù)網(wǎng)，鼓勵(lì)市民和新聞媒體參與監(jiān)督，建立暢通的信息收集和反饋渠道，監(jiān)督城市公交企業(yè)履行服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　三、強(qiáng)化城市公共交通客運(yùn)安全管理措施